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履行党章赋予职责 切实维护党的纪律

——2002.11-2007.10查办的典型案件掠影

来源:中国纪检监察报     日期:2018-10-24 08:59:43    

2002年11月8日至14日,中国共产党第十六次全国代表大会在北京召开。大会选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会,?#33539;?#20102;全面建设小康社会的奋斗目标和行动纲领,对党风廉政建设和反腐败斗争、对党的纪律检查机关的主要职责和任务提出了新的明确要求。

在党中央坚强领导下,中央纪委和各级纪委全面履行党章赋予的职责,坚持从严治党,维护党的纪律,维护党的团结统一,扎实推进党的纪律检查工作,特别是在查办大案要案、深挖腐败分子、加强制度建设、强化?#31908;?#23548;干部的监督、治理商业贿赂、纠正损害群众利益的不正之风等方面取得重要进展,为全面建设小康社会提供了重要保证。

2002年12月至2007年6月,全国纪律检查机关共立案67.79万余件,给予党纪处分51.84万余人。

不论职务多高,只要触犯了党纪国法,必将受到严肃追究和严厉惩处——

陈?#21152;?#21463;贿、滥用职权案及郑筱萸受贿、玩忽职守案

自2006年7月5日开始,中央纪委会同有关部门,对反映上海市劳动和社会保障?#27835;?#35268;运营社保基金问题进行调查。在调查中发?#37073;?#26102;任中央政治局委员、上海市委书记陈?#21152;?#28041;嫌严重违纪。

2006年9月,中共中央政治局召开会议,决定免去陈?#21152;?#19978;海市委书记、常委、委员职务,停止其担任的中央政治局委员、中央委员职务,由中央纪委对陈?#21152;?#38382;题立案检查。

经查,陈?#21152;?#20219;职期间,滥用职权,支持上海市劳动和社会保障?#27835;?#35268;贷给不法企业主和有关公司巨额社保基金,危害社保基金安全;为不法企业主?#23637;?#22269;有公司股权提供帮助,造成国有资产重大损失;利用职权在项目审批、资金安排、招商合作、土地规划、职务升迁等方面为他人谋利,本人或家人收受他人财物数额巨大;以权谋私,帮助?#36164;?#22312;经营活动中获取巨额非法利益;道德败?#25285;?#25630;权色交易;包庇有严重违纪违法问题的身边工作人员。

2007年7月,陈?#21152;?#34987;开除党籍、开除公职,其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。后经天津市第二中?#24230;?#27665;法院审理,陈?#21152;?#29359;受贿罪、滥用职权罪,被判处有期徒刑18年,没收个人财产人民币30万元,其受贿款项上缴国库。

这一时期,影响较大的还有原国家食品药品监督管理局局长郑筱萸受贿、玩忽职守案。

2007年3月,中央纪委监察部公布了郑筱萸严重违纪相关情况:郑筱萸在任国家药监局局长期间,利用职务便利,为一些医药企?#30340;?#21462;非法利益,收受贿赂;在药品监管工作中严重失职渎职,造成严重后果。郑筱萸被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

经查,1997年6月至2006年12月,郑筱萸利用职务便利,接受请托,为8家制药企业在药品、医疗器械的审批等方面谋取利益,?#32676;?#22810;次直接或通过其妻、子非法收受上述单位负责人给予的款物共计折合人民币649万余元。2001年至2003年,郑筱萸在全国范围统一换发药品生产文号专项工作中,严重不负责任,未做认真部署,并且擅自批准降低换发文号的审批标准。经抽查发?#37073;?#37073;筱萸的玩忽职守行为,致使许多不应换发文号或应予撤销批准文号的药品获得了文号,其中6种药品竟然是假药。

郑筱萸作为国家药品监管部门的主要领导,利用事关国家和民生大计的药品监管权进行权钱交易,置人民群众的生命健康于不顾,多次收受制药企业的贿赂,社会影响极其恶劣,受贿数额特别巨大,犯罪情节特别严重,社会危害性极大。北京市第一中?#24230;?#27665;法院于2007年5月,以受贿罪、玩忽职守罪判处郑筱萸死刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产。

中央对陈?#21152;睢?#37073;筱萸严重违纪违法问题的查处,表明了我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度:不论什么人、不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,必将受到严肃追究和严厉惩处。

我国签署《联合国反腐败公约》及中美关于刑事司法协助协定后,首次将贪污外逃人员从国外押解回国——

中国银行开平支行原行长余振东贪污、挪用公款案

2001年10月初,中国银行广东开平支行前后三任行长许超凡、余振东、许国俊挪用银行资金4.8亿余美元的?#24405;?#36133;露,三人出逃国外。中央纪委监察部牵头成立了由多部委参加的联席会议,查处此案。

2001年11月,公安部通过国?#24066;?#35686;组织发出红色通缉令。与?#36865;保?#26681;据中美关于刑事司法协助协定,中方要求美方就此案提供协助。2004年4月16日,逃亡美国两年半的余振东被遣送回国。之后,美方返还了余振东转往美国的赃款。

经查,自1992年开始,余振东与许超凡、许国俊(均另?#22797;?#29702;)合?#20445;?#21033;用中国银行联行资金管理上的漏洞,违规占用广东省辖联行账户的大量资金,并贪污公款8247万美元,据为己有,用于其在?#24809;?#35774;立的私营公司。同?#20445;?#19977;人采取假借企业名义向中国银行开平支行申请贷款、套取巨额联行资金的手?#21361;?#25386;用巨额资金合计美元1.32亿元、人民币2.73亿元、港币2000万元,用于其?#24809;?#31169;营公司的经营,并从中获得公司分红等非法利益6730万港元。

经广东省江门市中?#24230;?#27665;法院审理,以贪污罪、挪用公款罪数罪并罚,判处余振东有期徒刑12年,并处没收其个人财产100万元。

在此期间,金融系统还有中国建设银行原董事长张恩照、中国银行原副董事长刘金宝、国有重点金融机构监事会原主席胡楚寿等人,因严重违纪违法被查处。这些案件的查处,为国家挽回了经济损失,增强了金融业的竞争能力和抗风险能力,保障了金融?#21040;?#24247;发展。

余振东是我国签署《联合国反腐败公约》及中美关于刑事司法协助协定后,首次从国外押解回国的贪污外逃人员。十六大后,我国与有关国?#39318;?#32455;和国?#39029;?#27493;建立了执法合作、司法协助、人员遣返、涉案资金返还等机制,开?#26500;ň常?#22806;缉捕追逃、防逃、涉案资产返还等工作取得实?#24066;?#36827;展。截至2007年1月底,我国已与52个国?#19994;?#32467;了86项双边引?#21830;?#32422;、司法协助条约和移管被?#34892;?#20154;条约。

交通系统多名领导干部违纪违法,13个省(区)交通厅20名厅局级干部因经济问题被查处——

贵州省交通厅原厅长卢万里受贿、巨额财产来源不明、偷越国(边)境案

2004年1月,中央纪委对河南省交通厅连续三任厅长曾锦城、张昆桐、石发亮受贿案,四川省交通厅原厅长刘中山贪污受贿案、原副厅长郑道访受贿案,贵州省交通厅原厅长、党组书记兼省高速公路开发总公司总经理卢万里贪污受贿案等进行?#36865;?#25253;。

?#26376;?#19975;里贪污受贿案为例。1998年6月至2002年1月,卢万里利用担任贵州省交通厅厅长、贵州省高速公路开发总公司总经理的职务便利为他人谋利,?#32676;?#22810;次索取、收受他人款物。2002年1月下旬,卢万里使用虚假身份资料骗取护照,经香港出境逃往斐济。国内反贪机构通过国?#24066;?#35686;组织向?#28572;?#21508;成员国发出了红色通缉令,在全球范围追捕卢万里。后来,卢万里被斐济国?#24066;?#35686;抓获,并被引渡回国。

案发后,侦查机关依法扣押、冻结了卢万里的财产折合人民币5536.9万元,其中除受贿犯罪所得2559万元和合法收入326.9万元外,有价?#31561;?#27665;币2651万元的财产卢万里不能说明合法来源。2004年3月,贵阳市中?#24230;?#27665;法院公开开庭审理,卢万里因犯受贿罪、巨额财产来源不明罪、偷越国(边)境罪,被依法判处死刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

2002年至2007年,交通行业有13个省(区)交通厅的20名厅局级干部因经济问题被查处,其中厅长6名。这些案件的查处,起到强大震慑作用,为国家挽回了巨额经济损失,保障了交通行业的健康发展。

【参考资料】

《十一届三中全会以来党的纪律检查工作大?#24405;恰貳?#20013;国共产党纪律检查工作60年》《辉煌历程——党的纪律检查工作三十年》

主办单位:中共广东省纪律检查委员会 广东省监察委员会

合作单位:南方新闻网

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