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履行黨章賦予職責 切實維護黨的紀律

——2002.11-2007.10查辦的典型案件掠影

來源:中國紀檢監察報      日期:2018-10-24 08:59:43    

2002年11月8日至14日,中國共產黨第十六次全國代表大會在北京召開。大會選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會,確定了全面建設小康社會的奮斗目標和行動綱領,對黨風廉政建設和反腐敗斗爭、對黨的紀律檢查機關的主要職責和任務提出了新的明確要求。

在黨中央堅強領導下,中央紀委和各級紀委全面履行黨章賦予的職責,堅持從嚴治黨,維護黨的紀律,維護黨的團結統一,扎實推進黨的紀律檢查工作,特別是在查辦大案要案、深挖腐敗分子、加強制度建設、強化對領導干部的監督、治理商業賄賂、糾正損害群眾利益的不正之風等方面取得重要進展,為全面建設小康社會提供了重要保證。

2002年12月至2007年6月,全國紀律檢查機關共立案67.79萬余件,給予黨紀處分51.84萬余人。

不論職務多高,只要觸犯了黨紀國法,必將受到嚴肅追究和嚴厲懲處——

陳良宇受賄、濫用職權案及鄭筱萸受賄、玩忽職守案

自2006年7月5日開始,中央紀委會同有關部門,對反映上海市勞動和社會保障局違規運營社保基金問題進行調查。在調查中發現,時任中央政治局委員、上海市委書記陳良宇涉嫌嚴重違紀。

2006年9月,中共中央政治局召開會議,決定免去陳良宇上海市委書記、常委、委員職務,停止其擔任的中央政治局委員、中央委員職務,由中央紀委對陳良宇問題立案檢查。

經查,陳良宇任職期間,濫用職權,支持上海市勞動和社會保障局違規貸給不法企業主和有關公司巨額社保基金,危害社保基金安全;為不法企業主收購國有公司股權提供幫助,造成國有資產重大損失;利用職權在項目審批、資金安排、招商合作、土地規劃、職務升遷等方面為他人謀利,本人或家人收受他人財物數額巨大;以權謀私,幫助親屬在經營活動中獲取巨額非法利益;道德敗壞,搞權色交易;包庇有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員。

2007年7月,陳良宇被開除黨籍、開除公職,其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。后經天津市第二中級人民法院審理,陳良宇犯受賄罪、濫用職權罪,被判處有期徒刑18年,沒收個人財產人民幣30萬元,其受賄款項上繳國庫。

這一時期,影響較大的還有原國家食品藥品監督管理局局長鄭筱萸受賄、玩忽職守案。

2007年3月,中央紀委監察部公布了鄭筱萸嚴重違紀相關情況:鄭筱萸在任國家藥監局局長期間,利用職務便利,為一些醫藥企業謀取非法利益,收受賄賂;在藥品監管工作中嚴重失職瀆職,造成嚴重后果。鄭筱萸被開除黨籍、開除公職,涉嫌犯罪問題被移送司法機關依法處理。

經查,1997年6月至2006年12月,鄭筱萸利用職務便利,接受請托,為8家制藥企業在藥品、醫療器械的審批等方面謀取利益,先后多次直接或通過其妻、子非法收受上述單位負責人給予的款物共計折合人民幣649萬余元。2001年至2003年,鄭筱萸在全國范圍統一換發藥品生產文號專項工作中,嚴重不負責任,未做認真部署,并且擅自批準降低換發文號的審批標準。經抽查發現,鄭筱萸的玩忽職守行為,致使許多不應換發文號或應予撤銷批準文號的藥品獲得了文號,其中6種藥品竟然是假藥。

鄭筱萸作為國家藥品監管部門的主要領導,利用事關國家和民生大計的藥品監管權進行權錢交易,置人民群眾的生命健康于不顧,多次收受制藥企業的賄賂,社會影響極其惡劣,受賄數額特別巨大,犯罪情節特別嚴重,社會危害性極大。北京市第一中級人民法院于2007年5月,以受賄罪、玩忽職守罪判處鄭筱萸死刑,剝奪政治權利終身,沒收個人全部財產。

中央對陳良宇、鄭筱萸嚴重違紀違法問題的查處,表明了我們黨反對腐敗的堅強決心和鮮明態度:不論什么人、不論其職務多高,只要觸犯了黨紀國法,必將受到嚴肅追究和嚴厲懲處。

我國簽署《聯合國反腐敗公約》及中美關于刑事司法協助協定后,首次將貪污外逃人員從國外押解回國——

中國銀行開平支行原行長余振東貪污、挪用公款案

2001年10月初,中國銀行廣東開平支行前后三任行長許超凡、余振東、許國俊挪用銀行資金4.8億余美元的事件敗露,三人出逃國外。中央紀委監察部牽頭成立了由多部委參加的聯席會議,查處此案。

2001年11月,公安部通過國際刑警組織發出紅色通緝令。與此同時,根據中美關于刑事司法協助協定,中方要求美方就此案提供協助。2004年4月16日,逃亡美國兩年半的余振東被遣送回國。之后,美方返還了余振東轉往美國的贓款。

經查,自1992年開始,余振東與許超凡、許國俊(均另案處理)合謀,利用中國銀行聯行資金管理上的漏洞,違規占用廣東省轄聯行賬戶的大量資金,并貪污公款8247萬美元,據為己有,用于其在境外設立的私營公司。同時,三人采取假借企業名義向中國銀行開平支行申請貸款、套取巨額聯行資金的手段,挪用巨額資金合計美元1.32億元、人民幣2.73億元、港幣2000萬元,用于其境外私營公司的經營,并從中獲得公司分紅等非法利益6730萬港元。

經廣東省江門市中級人民法院審理,以貪污罪、挪用公款罪數罪并罰,判處余振東有期徒刑12年,并處沒收其個人財產100萬元。

在此期間,金融系統還有中國建設銀行原董事長張恩照、中國銀行原副董事長劉金寶、國有重點金融機構監事會原主席胡楚壽等人,因嚴重違紀違法被查處。這些案件的查處,為國家挽回了經濟損失,增強了金融業的競爭能力和抗風險能力,保障了金融業健康發展。

余振東是我國簽署《聯合國反腐敗公約》及中美關于刑事司法協助協定后,首次從國外押解回國的貪污外逃人員。十六大后,我國與有關國際組織和國家初步建立了執法合作、司法協助、人員遣返、涉案資金返還等機制,開展國(境)外緝捕追逃、防逃、涉案資產返還等工作取得實質性進展。截至2007年1月底,我國已與52個國家締結了86項雙邊引渡條約、司法協助條約和移管被判刑人條約。

交通系統多名領導干部違紀違法,13個省(區)交通廳20名廳局級干部因經濟問題被查處——

貴州省交通廳原廳長盧萬里受賄、巨額財產來源不明、偷越國(邊)境案

2004年1月,中央紀委對河南省交通廳連續三任廳長曾錦城、張昆桐、石發亮受賄案,四川省交通廳原廳長劉中山貪污受賄案、原副廳長鄭道訪受賄案,貴州省交通廳原廳長、黨組書記兼省高速公路開發總公司總經理盧萬里貪污受賄案等進行了通報。

以盧萬里貪污受賄案為例。1998年6月至2002年1月,盧萬里利用擔任貴州省交通廳廳長、貴州省高速公路開發總公司總經理的職務便利為他人謀利,先后多次索取、收受他人款物。2002年1月下旬,盧萬里使用虛假身份資料騙取護照,經香港出境逃往斐濟。國內反貪機構通過國際刑警組織向世界各成員國發出了紅色通緝令,在全球范圍追捕盧萬里。后來,盧萬里被斐濟國際刑警抓獲,并被引渡回國。

案發后,偵查機關依法扣押、凍結了盧萬里的財產折合人民幣5536.9萬元,其中除受賄犯罪所得2559萬元和合法收入326.9萬元外,有價值人民幣2651萬元的財產盧萬里不能說明合法來源。2004年3月,貴陽市中級人民法院公開開庭審理,盧萬里因犯受賄罪、巨額財產來源不明罪、偷越國(邊)境罪,被依法判處死刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。

2002年至2007年,交通行業有13個省(區)交通廳的20名廳局級干部因經濟問題被查處,其中廳長6名。這些案件的查處,起到強大震懾作用,為國家挽回了巨額經濟損失,保障了交通行業的健康發展。

【參考資料】

《十一屆三中全會以來黨的紀律檢查工作大事記》《中國共產黨紀律檢查工作60年》《輝煌歷程——黨的紀律檢查工作三十年》

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