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堅決懲治腐敗 護航改革開放
——1997.9-2002.11查辦的典型案件掠影(下)
來源:中國紀檢監察報      日期:2018-10-17 09:17:41    

黨的十五大之后的5年,中央紀委和各級紀檢監察機關按照黨的十五大要求和黨中央的部署,堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針,認真執行黨章規定的各項任務,緊緊依靠黨的各級組織、廣大黨員、干部和人民群眾,加大工作力度,推動黨風廉政建設和反腐敗工作持續深入開展,為保持黨的先進性和純潔性,為改革開放和經濟建設的順利進行提供了有力保障。

周文吉案和合浦縣“腐敗街”“買官賣官”案

2000年8月,中央紀委監察部在寧夏回族自治區黨委、紀委的配合下,嚴肅查處了寧夏回族自治區政協原副主席周文吉嚴重違反組織人事紀律、以權謀私案件。

據查,1993年8月至1998年3月,周文吉在任寧夏回族自治區人事勞動廳廳長期間,在沒有編制和增干指標的情況下,不經集體研究,也未經考試、考核,直接簽批或授意他人辦理,將其15名親屬先后錄用為干部。他們錄用為干部后大多被安排在政法、財稅、社會保險、水利等重要或待遇比較好的部門。周文吉還應同鄉及其工作過的地方的老同事、老部下以及他們介紹的人員的請求,違反規定,親自簽批、寫條子或打招呼,使117人未經考試、考核直接被錄用為干部,他們中的大多數根本不符合干部錄用條件。

周文吉的所作所為,嚴重敗壞了黨風、政風,極大地損害了黨和政府的形象,引起了廣大干部群眾的強烈不滿。經黨中央批準,中央紀委決定給予其開除黨籍處分;建議撤銷周文吉全國政協委員、寧夏回族自治區政協委員、政協副主席職務。

中央紀委監察部后來就此發出通報,指出周文吉違反組織人事紀律、以權謀私案件的出現,絕不是孤立偶然的。少數地區和部門組織人事工作上的不正之風屢禁不止,嚴重影響了黨的干部路線和干部政策的貫徹執行,極大地損害了干部隊伍的先進性和純潔性,并表示干部問題是一個重大的政治問題,事關黨的事業的興衰成敗,對于那些濫用權力、以權謀私、任人唯親等嚴重違反組織人事紀律的,要堅決予以查處,絕不姑息遷就。

在此前的1998年5月20日,中央紀委、中組部還會同廣西壯族自治區黨委組成廣西合浦“5·20”案件調查組,查清了合浦縣“腐敗街”和“買官賣官”案,在當時影響很大。

經查,“腐敗街”是由合浦縣原城鄉建設委員會主任阮永明為主的正副主任、調研員集體研究決策興建的。1993年5月,合浦縣建委下屬的合浦縣建設綜合開發公司向縣政府申請劃撥土地建辦公樓,在辦理有關手續后,改變了建辦公樓的用途,先后改為住宅樓項目、集資建房、代建商品房用地。在代建的18棟房屋主體工程尚未完成時,縣建委領導班子即開會研究房屋分配問題,決定將房屋分給有關縣領導和縣建委領導。最后,這條街上新建的18棟住房搖身一變,成了一些領導干部的私宅,這條街被群眾諷刺為“腐敗街”。經評估,這18棟住房每棟房地產價值為34萬多元,而經審計,每戶實交款僅16萬余元。也就是說,每棟住房的主人侵占國家財產18萬多元。

和“腐敗街”問題同時暴露的還有合浦縣群眾反映的該縣領導“買官賣官”問題。“腐敗街”和“買官賣官”案共涉及金額3500多萬元,涉及黨員干部50名,20人被追究刑事責任,南寧地區原行署副專員何建林賣官,在擔任合浦縣委書記期間,共收受24人賄賂45萬元,被判處有期徒刑8年。

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黨的十五大之后的五年間,各級紀檢監察機關會同組織人事部門嚴肅查辦干部人事工作中的違紀違法案件,取得了明顯成效。據統計,1998年至2002年4月,全國共查處了違反組織人事紀律的案件12086件。其中查處的較為典型的案件還有甘肅省廣河縣違反規定錄用干部、偽造人事檔案等。此外,對一些造假騙官、賄選謀官的違反組織人事紀律的案件也進行了嚴肅查處。這些案件的查辦,對遏制人事工作中的腐敗起到了重要作用。

防汛抗洪中的違紀違法案和重慶市巨額國有資產流失案

1998年,我國長江、嫩江、松花江等流域發生洪水。8月,中央紀委監察部專門發出通知,明確各級紀檢監察機關和紀檢監察干部要積極投身抗洪搶險第一線,同時要加強監督檢查,嚴肅查處在抗洪搶險中的各類違紀違法行為。重點檢查防汛責任制是否落到實處,各級領導干部是否執行命令,是否堅守防汛崗位等。對不顧大局、有令不行、有禁不止、為了個人或局部利益破壞防汛抗洪統一安排和部署的,對臨陣脫逃的,對因失職瀆職造成嚴重損失的,要及時果斷查處。

在防汛抗洪斗爭的嚴峻時刻,廣東省恩平市原市委組織部副部長、人事局局長黃漢良,動用公車攜帶家屬外出逃跑,被撤銷黨內職務和行政職務。江西省九江市鄉鎮企業管理局原副局長、黨組成員胡協安,在防汛責任段查崗時與值班人員打麻將賭博,被撤銷黨內職務和行政職務。黑龍江省大慶市農業局原副局長董振舉,在相鄰堤段發生重大險情時無動于衷,不積極組織力量援助搶險,對所負責堤壩不按要求施工護堤,被撤銷行政職務。

黨的十五大以后的五年間,各級紀檢監察機關加大了對領導干部失職瀆職行為的責任追究力度。上述防汛抗洪中的違紀違法案只是一類,重慶市巨額國有資產流失案在當時影響也較大。

2000年5月,中央紀委監察部在重慶市委、市紀委的配合下,嚴肅查處了重慶市人大常委會副主任秦昌典、市政協副主席王式惠嚴重失職瀆職案件。經查,時任重慶市副市長的秦昌典和市經委主任王式惠,在負責華蜀集團引進有源矩陣液晶顯示屏和半導體電荷耦合件生產設備過程中,嚴重失職瀆職,給國家造成巨大損失,導致華蜀集團耗資626萬美元購買的有源矩陣液晶顯示屏生產設備,只是一條不具備生產能力的試驗線。據評估,價值僅為50萬至80萬美元,因無法投入生產一直封存在境外,殘值已不足4萬美元。向外商支付購買半導體電荷耦合件生產設備的110萬美元合同定金,也未購進任何設備。截至1999年,實際損失1019萬美元。他們還分別接受外方公司3000美元和2500美元及金首飾等物品。最終,秦昌典被開除黨籍,依法罷免其重慶市人大常委會副主任、市人大代表職務;王式惠被開除黨籍,撤銷其重慶市政協副主席、常委、委員職務;此案被移送檢察機關處理。

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黨的十五大以后的五年間,失職瀆職案件增幅較大,1998年至2002年4月,全國紀檢監察機關共立案查處此類案件10.95萬件,并加大了責任追究的力度。

其中的典型案件還有:山東省煙臺市“11·24”特大海難事故案,重慶市綦江縣彩虹橋重大責任事故案,甘肅“7·24”特大垮橋事故案,陜西省2001年4月連續發生的三起安全事故案,洛陽“12·25”特大火災事故案,南丹“7·17”特大透水事故案等。這些案件都分別追究了有關責任人的責任,特別是加大了對領導干部責任追究的力度,對加強安全生產,防范事故發生,保障人民生命財產安全,發揮了積極作用。

違反廉潔自律有關規定的案件

2000年3月28日,中央紀委監察部公布兩起頂風違紀案:一起是青海省化隆回族自治縣縣委、縣政府及有關單位置縣財政困難和干部群眾生活困難的情況于不顧,挪用專項資金、截留財政收入或到處借款,互相攀比,競相購買小汽車,以舊車換新車、低檔車換高檔車的違紀案件;一起是湖南省郴州市審計局黨組書記、局長匡初珅,副局長陶建中和市外經委黨組副書記、副主任、招商局副局長雷淵德違反規定組團用公費變相出國(境)旅游,造成一人意外死亡的案件。中央紀委強調,要從這兩起案件中吸取教訓,認真貫徹執行《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》。

黨的十五大以后,黨中央高度重視廉潔自律工作。1998年11月,中共中央、國務院正式印發《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,明確“誰主管、誰負責”,“一把手負總責,分管領導各負其責”,用法規的形式規范了各級黨委、政府抓黨風廉政建設的責任。

五年間,按照黨的十五大關于從嚴治黨的方針和有關領導同志關于艱苦奮斗重要講話的要求,各級黨委和紀檢監察機關認真貫徹執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》《關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》和黨中央有關領導干部廉潔自律新規定,查處了一批典型案例。

中國對外體育交流中心公款出國(境)旅游案也是其中一例。據了解,中國對外體育交流中心以組織亞運會觀摩團為幌子,用公款組織大批人員出國(境)旅游。該中心為了創收賺錢,擅自改變上級批準的方案、原則,弄虛作假,變相出賣批文。該中心原副主任劉屯被撤銷黨內和行政職務,副主任王殿才被行政記過并給予黨內嚴重警告處分,開發部原負責人范江受到行政記過處分,并追繳中心違紀所得20萬元。

此外,還查處了國家統計局農調總隊原副總隊長威志禮等7名局處級干部組織參加公款支付的營業性娛樂活動等問題的案件、湖北省十堰市鄖縣梅鋪鎮楊營管理區違規舉辦辦公樓落成慶典案、江蘇省電信公司等單位用公款出國(境)旅游案等。

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五年間,各級黨委和紀檢監察機關針對黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題采取了一系列舉措,取得了一定成效。比如:規范領導干部配偶、子女的個人從業行為,清理黨政領導干部違規收受現金、有價證券,清理和糾正違反規定用公款為領導干部配備通信工具,清理領導干部違規乘坐小汽車,控制黨政機關新建、改建、擴建和購買、裝修辦公樓,制止用公款出國(境)旅游,等等。

2001年2月,中央紀委發出《關于省、地兩級黨委、政府主要領導干部配偶、子女個人經商辦企業的具體規定(試行)》的通知。當年1月至11月,就有17名省(部)級干部和84名地(廳)級干部的配偶、子女不符合從業規定的問題得到處理。同年1月至11月,還清理出領導干部違反規定收受的現金、有價證券2.5億元,1400多名違紀違法人員受到查處。

【參考資料】

《十一屆三中全會以來黨的紀律檢查工作大事記》《中國共產黨紀律檢查工作60年》《輝煌歷程——黨的紀律檢查工作三十年》

 
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