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嚴懲腐敗分子 嚴肅黨紀國法

——1997.9-2002.11查辦的典型案件掠影(上)

來源:中國紀檢監察報     日期:2018-10-10 09:23:21    

1997年9月,中國共產黨第十五次全國代表大會在北京召開。大會選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會,并要求,開展反腐敗斗爭必須“堅持標本兼治,教育是基礎,法制是保證,監督是關鍵。通過深化改革,不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤”。

此后的五年間,在鄧小平理論和黨的十五大精神的指導下,黨的紀律檢查機關按照中央的部署,進一步加大標本兼治力度,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,努力開創邁向新世紀的紀律檢查工作嶄新局面——

各級紀檢監察機關推進領導干部廉潔自律工作不斷深化,黨員干部廉潔從政自覺性進一步增強;加大違紀違法案件查處力度,嚴肅黨紀國法;改革體制機制制度,從源頭上預防和治理腐敗工作取得明顯成效;開展黨性黨風黨紀教育,提高廣大黨員干部拒腐防變能力;加強黨風廉政法制建設,保證黨風廉政建設和反腐敗工作依法有序進行;加強監督,推動權力沿著規范化的軌道運行……

堅決懲治腐敗,是維護黨的純潔性,增強人民群眾反腐敗信心,鞏固黨的執政地位的重要舉措。

1997年9月至2002年11月,各級紀檢監察機關堅決貫徹黨的十五大報告關于“嚴格執行黨的紀律,黨內決不允許腐敗分子有藏身之地”要求,堅持重點查辦黨政領導機關、行政執法機關、司法機關、經濟管理部門和縣(處)級以上領導干部的違紀違法案件;認真查辦了金融、證券、建筑、海關、人事、司法等領域的案件,貪污賄賂、徇私枉法、買官賣官、嚴重失職瀆職的案件,破壞社會主義市場經濟秩序的案件;同時注意查辦基層干部中發生的違紀違法案件。

據統計,五年間,全國紀檢監察機關共立案86萬余件,結案84萬余件,給予黨紀政紀處分84萬多人,其中開除黨籍近14萬人,被開除黨籍又受到刑事追究的3.77萬余人。在受處分的黨員干部中,縣(處)級干部28996人,廳(局)級干部2422人,省(部)級干部98人。特別是查辦了一批大案要案,產生了很大震懾作用,維護了黨紀國法的嚴肅性,為國家挽回大量經濟損失。

胡長清案和成克杰案

2000年3月8日,因犯受賄、行賄和巨額財產來源不明罪,江西省原副省長胡長清在南昌被執行死刑。

經查,胡長清經濟上貪得無厭,大搞權錢交易,利用職權便利及影響,采取向有關部門負責人批條子、打招呼、下指令等手段,通過為他人解決貸款、建筑工程項目、營業執照、赴港定居、汽車過戶等問題,多次收受、索要賄賂。從1997年至1999年7月,共計收受、索要私營企業主周雪華等8人人民幣153萬元、港幣75萬元、美金3.5萬元,以及價值140多萬元的高級手表、鉆戒等貴重物品。道德敗壞,生活腐化墮落,情節惡劣。

經中央批準,中央紀委給予胡長清開除黨籍處分,有關部門開除其公職。2000年2月,胡長清因大肆收受、索取巨額賄賂被南昌市中級人民法院判處死刑,剝奪政治權利終身,并處沒收財產,追繳非法所得。

在胡長清被執行死刑半年后的2000年9月14日,全國人大常委會原副委員長成克杰因受賄被執行死刑。

在黨中央的直接領導下,中央紀委嚴肅查處了成克杰嚴重違紀違法案件。經查,成克杰通過批項目、要貸款、提職級等多種方式,伙同情婦李平或單獨非法收受賄賂款物合計人民幣4109萬余元。其中1994年3月,成克杰利用職權,將廣西銀興房屋開發公司由原隸屬廣西國際經濟技術合作公司改為直接隸屬自治區人民政府辦公廳領導和管理,收取“好處費”2000萬元。

最終,成克杰被開除黨籍,有關機關依法罷免其全國人民代表大會代表、全國人民代表大會常務委員會副委員長職務。2000年7月,北京市第一中級人民法院以受賄罪判處成克杰死刑,剝奪政治權利終身,并處沒收個人全部財產。同年9月7日,最高人民法院核準成克杰死刑。

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1997年至2002年的五年間,各級紀檢監察機關重點查辦了一批黨政機關領導干部的案件,胡長清案、成克杰案是其中典型。2000年,全黨開展了以胡長清、成克杰等重大典型案件為反面教材的警示教育活動。為推動活動的深入開展,有關部門還編發了《以案施教,警鐘長鳴——胡長清案件警示教育材料》,攝制了電教片《胡長清案件警示錄》。

影響比較大的還有:云南省原省長李嘉廷案、河北省原副省長叢福奎案、海關總署原副署長王樂毅案、廣西壯族自治區政府原常務副主席劉知炳案,以及沈陽市原市長慕綏新、原常務副市長馬向東案等。

金德琴案和兩大走私案

1999年4月,中央紀委、監察部會同最高人民檢察院嚴肅查處了金德琴侵吞巨額公款案。經查,1990年至1995年,金德琴利用身兼中信公司副董事長和嘉華銀行董事長的雙重職務,在代表中信公司向國家貸款年息為4%的3000萬美元購買香港嘉華銀行債券過程中,將首筆2567萬美元貸款先存入個人賬戶,將40天產生的利息25萬美元占為己有;再用其認購嘉華銀行發行的年息為10%的從屬債券,并開設秘密賬戶運作該債券和貸款的還本付息資金,將該筆貸款的利差及償還貸款后新產生的利息共計1639萬港元侵吞。在運作其余433萬美元貸款的過程中,他又開設2個秘密賬戶,通過外匯存放、買賣等方式,獲本息收益502萬美元,全部轉入其親屬賬戶。其挪用公款的非法所得共折合人民幣7000余萬元。最終,金德琴被開除黨籍、開除公職,因挪用公款罪被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身。

金德琴案只是紀檢監察機關在十五大之后的五年間查處的經濟領域違紀違法案件中的典型一例。在當時查處的經濟領域違紀違法案件中,影響較大的還有兩大走私案:湛江特大走私、受賄案和廈門遠華集團特大走私案。

1998年9月,由中央紀委牽頭的聯合工作組開始查處湛江特大走私、受賄案。到1999年5月,基本查清了案情。以李深、林春華、陳勵生等人為首的走私團伙,從1996年初至1998年9月,大肆走私汽車、鋼材、成品油等貨物,總值114億元,偷逃關稅70多億元。全案共收繳、扣押贓款贓物及不動產4.7億元;查處涉案人員331人,其中公職人員259人;有6人被判死刑,9人被判死緩,11人被判無期徒刑,54人被判有期徒刑,涉案的其余公職人員也受到了黨紀政紀的嚴肅處理。

1999年6月,中央紀委、監察部召開新聞發布會,公布了此案涉案領導干部的黨紀政紀處理情況。湛江市委原書記陳同慶、湛江市原副市長兼湛江經濟技術開發區管委會主任楊衢青、湛江海關原關長曹秀康及湛江港務局原局長梁大同、副局長黃昆等人,置國家利益于不顧,縱容、支持走私,收受賄賂,買官賣官,均受到黨紀國法的嚴肅懲處。

該案的查處,進一步增強了群眾參與打擊走私、反對腐敗的信心和勇氣,全社會形成了打擊走私的強大聲勢。

1999年8月,中央紀委會同有關部門組成中央專案組,對廈門特大走私案開展調查。此后,中央紀委、監察部及時通報了這起新中國成立以來(截至案發時)涉案金額特別巨大、案情極為復雜、危害極其嚴重的走私犯罪案件的查處情況。

廈門特大走私案走私總值530億元,偷逃稅款300億元。共審查涉案人員600多人,有近300人被追究刑事責任。其中,因職務犯罪被追究刑事責任的近150人。廈門海關工作人員中有160多人被審查,占全關總人數的13%,4名班子成員中有3名被追究刑事責任,其中廈門海關原關長楊前線被判處無期徒刑。

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五年間,全國紀檢監察機關緊緊圍繞經濟建設這個中心,為經濟建設保駕護航,著力查處了一批涉及金融、證券、稅收、走私及大肆侵吞國家資產的案件。

除了金德琴侵吞巨額公款案和兩大走私案外,查處的大案要案還有金華縣特大虛開增值稅專用發票案、大慶聯誼股票案、湖北股票案等。這些案件案情之復雜,涉案金額之大,涉及領導干部之多,是歷史上少有的。這些案件的查處,嚴厲打擊和懲處了發生在經濟領域中的違紀違法行為,維護了國家法律法規的嚴肅性,為國家挽回了巨額經濟損失,為推進改革開放和經濟建設發揮了重要作用。

【參考資料】

《十一屆三中全會以來黨的紀律檢查工作大事記》《中國共產黨紀律檢查工作60年》

主辦單位:中共廣東省紀律檢查委員會 廣東省監察委員會

合作單位:南方新聞網

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