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在巡視整改中全面提升履職能力

來源:中國紀檢監察報     日期:2018-11-01 09:28:23    

今年上半年,中央對部分地方和單位集中開展了十九大之后第一輪常規巡視。近日,商務部黨組依規向黨內和社會公布巡視整改情況。總的看,整改工作初步取得階段性成果,目前轉入繼續深化細化、持續鞏固提高、連續建立長效機制的新階段。駐部紀檢監察組作為中央紀委國家監委派駐機構角色特殊、職責重要,在經受巡視和整改過程中,進一步增強了對堅定“四個意識”和“兩個維護”的自覺,進一步深化了對全面從嚴治黨和政治巡視的理解,進一步拓展了對自身定位和履職擔當的思考。

牢固樹立一個理念

關鍵是把牢方向,明確“巡視是政治體檢,整改是忠誠考驗”。習近平總書記強調,要堅定不移深化政治巡視,整改不落實就是對黨不忠誠。對巡視巡察工作重視與否,反映的是“四個意識”牢不牢、從嚴治黨措施硬不硬、責任擔當強不強。巡視巡察工作已經寫入黨章,新修訂的黨紀處分條例增加了懲處巡視整改不力的規定。如何理解巡視、怎樣對待整改是檢驗“兩個維護”的必答題。我們深切感受到,巡視作為加強黨內自身監督的戰略性制度安排,十九大之后其政治意義、監督威力、內容內涵又有了新的全面提升。事實證明,中央巡視組確實政治站位高、工作要求嚴、發現問題準,有力推動了商務部各級黨組織加強政治建設、落實政治責任,極大提高了領導干部的政治站位、政治能力,全面增強了廣大黨員的政治覺悟、紀律意識,給紀檢監察組也作了監督示范、教了工作方法、樹了作風表率。紀檢監察組對待中央巡視的態度必須堅定,做到真誠歡迎、真心接受、真正支持,以實實在在的行動詮釋忠誠;對待巡視整改的立場必須堅決,做到把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去,以具體成果體現擔當。

正確處理兩個關系

關鍵是精準定位,擺正紀檢監察組與中央巡視組、商務部黨組之間的位置,履行好共同政治責任。一個是紀檢監察組與中央巡視組關系。前者根據中央紀委國家監委授權“履行對駐在部門的監督責任”,后者由中央派出對黨組進行巡視監督,兩者在監督責任、檢查內容、工作目標等方面高度一致,前者應當全力協助和配合巡視,借助巡視的“威”和“勢”推進自身工作。同時,后者對前者履職情況也負有監督檢查職責,前者必須無條件接受巡視監督,對巡視指出問題照單全收。一個是紀檢監察組與部黨組關系。首先是監督與被監督關系,因此前者在巡視期間向巡視組報告涉及職責范圍內情況無需征得黨組同意,但有關工作應當保持必要溝通。其次是相互支持,全面從嚴治黨需要兩個責任共同扛起、一起發力,因此兩者在巡視及整改期間應當既各司其職又密切配合。根據巡視組要求,駐商務部紀檢監察組和部黨組從各自角度出發,共同梳理出商務部5個領域、13個方面可能存在的廉政風險,認真調研商務干部“流失”問題,共同想辦法“堵漏洞”“扎籠子”。

堅決完成三項任務

關鍵是履職盡責,形成合力做好巡視“后半篇文章”。第一項,扎實做好自身整改的分內工作。重點是認真處置巡視移交的黨員領導干部問題線索,做到件件有著落、事事有回音。為體現巡視嚴肅性,對轉辦件也逐一銷號、建檔立卷。第二項,加強對黨組整改的督促力度。中央賦予紀檢監察組這一新職責,是信任更是責任。駐商務部紀檢監察組統籌考慮,巡視反饋后立即向中央紀委報送了以“五個進一步”“三個結合”為主要內容的督促整改工作方案;主動靠前,全程監督黨組整改方案出臺,參與252條細化措施審核;敢于監督,對整改初期思想重視不夠、認領問題不及時、分析原因不到位的提出嚴厲批評;突出重點,專題聽取電商扶貧等巡視組重點關注事項的整改匯報,推動完善了相關機制。第三項,做好配合上級指導整改的協助任務。中央紀委國家監委對商務部整改工作直接督導,有關負責同志帶隊同包括黨組書記在內的部分班子成員逐一談話,就整改工作深入調研,指示紀檢監察組要始終關注商務部落實中央重大部署情況;第三監督檢查室全方位掌握整改進度,多次一線了解情況、具體指導。紀檢監察組主動請示報告,認真落實交辦事項,專題調研中美貿易摩擦應對情況,力求掌握實情,查找監督對象是否存在不作為、不擔當或是形式主義、官僚主義情況。從實際工作看,上級督導整改更加有高度、有力度、有廣度,起到事半功倍效果。

著力提升四項能力

關鍵是練好內功,在經受巡視中提高監督檢查水平,在推進整改中提高標本兼治本領。提升政治能力。通過認真思考中央巡視為什么聚焦這些方面、反饋為什么關注這些問題、整改為什么提出這些建議,深入研究堅持黨對一切工作的領導在商務部是否完全體現,堅持以人民為中心在商務領域是否完全貫徹,關于建設貿易強國部署是否完全落實等,進而加深對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的理解,更加自覺地牢固樹立政治理想,正確把握政治方向,堅定站穩政治立場,嚴格遵守政治紀律。提升調查研究能力。習近平總書記要求全黨大興調查研究之風。向巡視組匯報真實情況需要調研,回答巡視組專項問題需要調研,高質量完成每一項整改任務也離不開深入調研。巡視和整改期間任務相對緊急、時間相對緊湊、力量相對緊張,是一次在工作中調研、在調研中工作的“集訓”,通過不斷創新調研方式、改進調研作風、提高調研質量、運用調研成果,堅持調研工作從自身職能職責出發,在解決問題、推動工作處落點,確保實效。提高日常監督能力,要把日常監督做實、做具體、做到位、做精準。巡視監督最深入最集中最全面,既抓宏觀問題,也重“治未病”,能夠發現日常監督中紀檢監察組可能看不見、想不到、找不著的問題,同時對怎樣認識問題、分析問題、處理問題提供了思路和路徑。結合商務部實際,強化日常監督就要提高站位、突出重點抓大事,比如落實中央決策部署情況;就要鞏固成效、全面從嚴抓早抓小,比如處理有的問題提醒要早一點、監督視角寬一點、核查程度深一點、關鍵環節“狠”一點;就要注重牽引、整合力量抓主責,比如督促駐在部門各級黨組織扛起主體責任,指導基層紀檢組織發揮專責作用。提高紀法貫通能力。紀檢監察組依據黨章、憲法和監察法,履行黨的紀律檢查和國家監察兩項職能。無論處理巡視期間個案,還是整改中辦理有關問題線索,都再次提醒紀檢監察組被賦予相應監察權力是監察體制改革的新開始、“三轉”的再深入,改革后紀法貫通的重要性更加凸顯,補齊工作中的不足和短板更加緊迫。必須進一步深入學習領會習近平總書記關于深化國家監察體制改革重要論述,進一步準確把握改革后的職責定位,進一步加強自身建設,把思想和行動統一到中央精神上來,更好適應新形勢,擔當新任務,做出新業績,開創新氣象,努力鞏固巡視成果,保障整改深入。(中央紀委國家監委駐商務部紀檢監察組組長 李仰哲)

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